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绿岛遭灾难 观音叹无眠

http://hzyuanxue.com 宣布时光: 2014-01-20 11:10:14 起源: 中国情况报     点击:

记者日前再次离开观音山,站在慈云阁上向东望去,发明观音山主峰笔架山的背脊袒露出的那一道宽约30米、长约3公里的“疤痕”,在3年之后仍然相称扎眼。 刘晓星摄

从莞高速和中石油自然气输气管道工程表示图。依照计划,输气管道并不经由观音山国度丛林公园。 材料图片

  编者按

  2011岁终,针对中石油西气东输二线广深支支线穿梭广东省东莞市观音山国度丛林公园,招致有着东莞“都会之肺”和“丛林绿岛”佳誉的观音山国度丛林公园受到重大损坏一事,记者曾进入了深刻采访。2012年1月13日,中国情况报刊发了题为《谁在损坏城市之肺?》的报道,惹起了普遍存眷。

  两年时光从前了,观音山国度丛林公园现在状况怎样?记者日前赶赴广东东莞停止了采访,发明观音山国度丛林公园现在面对的局势更为严格,除了现在的输气管道之外,另有输电工程名目和高速公路也穿梭丛林公园。已经的绿色生态屏蔽当初变得创痕累累。为此,中国情况报再次刊发记者考察报道,盼望能惹起有关部分的器重,真正建立起尊敬天然、适应天然、维护天然的生态文化理念,维护好东莞的“都会之肺”。

  ◆中国情况报记者 刘晓星

  被称为东莞“都会之肺”和“丛林绿岛”的观音山国度丛林公园是广东省东莞市最主要的生态屏蔽。但就是如许一个国度级丛林公园、国度AAAA级游览景区,在从前3年多时光里,先后受到中石油管道名目、南方电网东莞重点名目以及从莞高速公路(广东从化至东莞)三项工程的无情“穿梭”。

  一个底本生气勃勃的自然氧吧因此变得创痕累累:在公园山脊上,输气管道穿园而过;山腰中,两路高压线不相上下,甚至举手可触;山脚下,高速公路洞穿山体,斑斑创痕的丛林中别墅林立。

  一个国度级丛林公园何故先后3次遭受无情“穿梭”?三项工程穿梭观音山的计划能否充足斟酌了外地的地质情况条件?被工程损坏得千疮百孔的国度级丛林公园背地有着怎么的迷局?日前,记者再次赶赴东莞,对观音山国度丛林公园受到损坏情形停止了深刻考察。

  疑难一:西气东输工程管道缘何私自守法改线?

  在未向公园一方提交林业等主管部分同意文件、未与公园一方磋商的情形下,输气管道强行穿梭观音山丛林公园,重大损坏生态情况

  观音山国度丛林公园位于广东省东莞市樟木头镇境内。因为西气东输二线广深支支线要穿梭观音山,从2011年下半年起,这里原有的安静就被施工机器的哗闹声攻破。曾经生气勃勃的山体在从前3年中也变得满目疮痍。

  依据记者在采访中拿到的情况维护部2008年8月28日作出的《对于西气东输二线工程(东段)情况影响讲演书的批复》(〔环审2008〕318号),以及记者懂得到的情形,依照最初计划,这条输气管道并欠亨过观音山丛林公园。

  同时,本着工程对生态影响最小化的准则,这份环评讲演的批复对工程提出了一系列明白请求,如工程要在总结西气东输一线工程施工教训和经验的基本上,进一步优化线路和施工计划,以增加工程对生态体系的影响;工程建立中应严厉制约施任务业带宽度,在天然维护区、景致胜景区、丛林公园、防护林等生态情况敏感地区内,施任务业带宽度限度在20米内。

  2010年3月,观音山国度丛林公园收到了樟木头镇当局转来的有关西气东输二线广深支支线穿梭观音山的文件。依照文件表现,这一输气管道将以地道方法穿梭公园中心区。

  2011年8月下旬,在未向公园一方提交林业等主管部分批准工程穿梭观音山门路施工计划的同意文件、施工及抵偿方案未与公园方面磋商的情形下,粤桂名目分部忽然构造工人及大型开挖机器进入公园内左边的笔架山,停止守法强行施工。

  在施工进程中,施工方胡作非为地砍伐林木、毁掉林地,连片山头在几天之内全体被损坏,裸显露大批沙土。经由连日暴雨,更是形成了水土散失,全部丛林公园景观遭到了重大损坏。

  在广东省观音山国度丛林公园董事长黄淦波看来,名目方并未向公园方面供给国度、省市等林业主管部分对于批准工程经由过程观音山国度丛林公园的门路方案,公园也未收到林业部分的告诉。这一名目并未实现工程施工正当批复顺序,属于典范的施工手续不全、守法违规施工。

  黄淦波的见解在广东省环保厅办公室文件 《对于涉及损坏观音山国度丛林公园生态建立项目查处情形的讲演》(粤环办〔2011〕149号)中失掉了证明。

  记者在采访中懂得到,2011年10月28日,广东省环保厅情况监察局会同东莞市情况监察分局法律职员,对广深支支线观音山段施工现场停止了检讨,发明广深支支线已变革为“以大开挖方法”穿梭观音山国度丛林公园,认定存在线路变革未经环保部分审批而违规施工的成绩。

  随后,广东省环保厅情况监察局构造西气东输二线工程粤桂名目分部、观音猴子园、樟木头镇当局等部分相干领导召开了现场和谐会。

  在和谐会上,针对违规施工的成绩,广东省环保法律职员请求西气东输二线工程粤桂名目分部即时结束施工,并补办名目线路变革环评文件审批手续。

  记者曾于2011年11月尾赴观音山丛林公园停止采访。事先在施工现场看到,跟着工程机器车推出长达3公里长的管道线路,大面积的白色山体袒露出来,在周边仍然葱茏丛林的映托下,显得极为扎眼。

  来自公园方面的数据表现,施工方胡作非为地砍伐了近8000株林木,毁掉上万平方米的林地,连片山头在几天之内全体被损坏。

  在记者看到的一份于2011年11月7日停止公示的《西气东输二线工程(东段)广州—深圳支支线观音山丛林公园段变革情况影响补充讲演》中表现,在计划施工进程中,对广深支支线局部工程计划停止了调剂。调剂后在东莞市樟木头镇以沟埋敷设方法穿梭观音山丛林公园,穿梭长度约为3公里。

  日前,记者再次离开观音山,站在观音山丛林公园的慈云阁上向东望去,只见观音山主峰笔架山的背脊袒露出的那一道宽约30米、长约3公里的“疤痕”在3年之后仍然相称扎眼。昔时埋设输气管线的土壤大局部仍呈袒露状,被雨水冲洗的沟壑非常显明。

  疑难二:南方电网东莞重点名目缘何未批先建?

  两个电力名目征占用国度丛林公园的林地,需征得观音山国度丛林公园批准并报国度林业局审批。但东莞供电局没经由公园方批准就开端施工

  站在观音山国度丛林公园的旅行公路上,仰头望去,在不到100米的处所,6组高压线顺次排开,好像“五线谱”个别。距这6组高压线不远处,有4个刚建成的新塔基,塔基四周裸露的黄土非常夺目。

  为什么在国度丛林公园内会呈现如斯“疤痕”、会有一张高压“五线谱”高悬丛林上空?

  旧愁未去又添新忧。观音山国度丛林公园境内4个已建成的新塔基也正困扰着黄淦波。据懂得,这4个新塔基属于“220千伏东莞至角布双回送电线路工程”、“110千伏鹿窝输变电配套线路工程”。这两个名目是由南方电网全资子公司广东电网公司投资、东莞供电局担任建立的。

  2011年10月14日,东莞供电局发给观音山国度丛林公园的《对于帮助观音山国度丛林公园内送电线路工程施工的函》称,“220千伏东莞至角布双回送电线路工程”和“110千伏鹿窝输变电配套线路工程”的G N 16和P3、P4杆塔处于观音山国度丛林公园治理范畴内,上述3个杆塔间隔公园内旅行公路较近,因需运输资料、设备,望丛林公园方面帮助。

  “这4个塔基客岁就开端建立了,东莞供电局手续不全就强行施工。”黄淦波表现,东莞供电局的这两个名目属于未批先建。

  2013年7月3日,广东省林业厅在给广东电网公司《对于观音山丛林公园内电网建立成绩的复函》中称,东莞电力局两个电力名目需新征占用观音山国度丛林公园的林地,依照国度林业局的有关划定,征占用国度丛林公园的林地,需征得观音山国度丛林公园批准后,报国度林业局审批。

  “咱们公园治理方从头至尾都对影响、损坏国度丛林公园景观的建立项目持保存态度,东莞供电局没经由咱们批准就开端施工。依照划定,咱们的批准是其操持占用、征用或许让渡手续的条件。没有咱们的批准,东莞供电局假如获得了相干手续,也涉嫌虚伪申报。”黄淦波向记者表现。

  这两个名目的施工能否经由观音山丛林公园方面的批准?能否经由国度林业局国度丛林公园治理办公室的同意?能否已操持林地征用手续?

  对于这些成绩,记者在采访中懂得到,依照顺序,东莞市林业局接到东莞供电局的资料后才干上报广东省林业厅,广东省林业厅再报请国度丛林公园治理办公室同意。因为观音山国度丛林公园方面差别意施工,东莞供电局还没有向东莞林业局提交资料。

  “每个基座占空中积达二三百平方米,尤其是观音山国度丛林公园仙泉水库周边的几组高压线,曾经影响了观音山国度丛林公园总体计划的实行。”黄淦波表现,依照国度丛林公园治理办公室批复的总体计划,仙泉水库周边将建立旅客效劳区、应急场合等,而密密层层的高压线使这些计划“流产”了。

  2012年6月14日,东莞供电局在给观音山国度丛林公园《对于帮助观音山国度丛林公园内送电线路工程施工的函》中称,“220千伏东莞至角布双回送电线路工程”、“110千伏鹿窝输变电配套线路工程”是应用在运转的110千伏沽清线、110千伏古塘线停止改革的。

  但是,观音山国度丛林公园方面则表现,这两个电力名目并不是在旧线基本长进行改革,而是新建塔基从新架设。记者在现场考察时也发明有新建的塔基。

  记者留神到,广东省林业厅在给广东电网公司《对于观音山丛林公园内电网建立成绩的复函》称,“依据东莞供电局供给的线路走向图,经我厅会同东莞市林业局派员现场踏查,这一电力线路走向基础是将原有电力线路平行位移后从新架设”。

  从广东省林业厅的复函来看,这两个名目并不是在旧线基本上改革建立,而是另起“炉灶”。

  现实上,广东省林业厅并不赞成这两个电力名目穿梭丛林公园。

  广东省林业厅在给广东电网公司的复函中称,因为“220千伏东莞至角布输变电线路”和“110千伏鹿窝输变电线路”都是高压输变电线路,穿梭丛林公园中心区,将会给丛林公园旅客带来较大的保险隐患,“因而,我厅倡议贵公司对输变电线路走向作须要的调剂,避开丛林公园或从公园边沿经由”。

  也就是说,林业部分并没有明白批准两个电力名目“穿梭”观音山丛林公园。依照我王法律相干划定,征、占用林地必需由林业主管部分审批,其余任何单元或团体都不克不及取代林业部分行使权利。

  黄淦波屡屡走在公园的佛光路上都充斥担心。佛光路是通向观音山丛林公园中心景点“观音像”的必经之路。

  “高压线太麋集了,离公路太近了,近来的处所只有四五米,炎天因为热胀的起因,高压线还会下垂。”黄淦波说,这对于观音山国度丛林公园来说,上空的“五线谱”岂但影响视觉后果,并且极易激发丛林火警。

  记者在采访中懂得到,这两项工程波及的高压线邻近,全部影响高压线运转的树木必将被砍掉。根据《电力设备维护条例实行细则》第十八条划定,'在依法规定的电力设备维护区内,任何单元和团体不得莳植危及电力设备保险的树木、竹子或高秆动物。也就是说,观音山丛林公园的计划将部分遭到影响,妨碍公园将来开展。

  疑难三:从莞高速公路穿梭“有理”然而否公道?

  从莞高速公路清溪支线将以3公里地道的情势穿梭观音山国度丛林公园,并将以爆破的方法开挖地道,将对团体丛林生态体系形成重大损坏

  2008年11月6日,观音山国度丛林公园接到东莞市新远高速公路开展无限公司函告,称行将筹建的从莞高速公路清溪支线将以3公里地道的情势穿梭观音山国度丛林公园,并将以爆破的方法开挖地道。

  依据计划,观音山地道为分别式阁下线地道,计划为双向6车道,计划时速为每小时100公里。此中,右边隧道长为3245米,左边隧道长3185米。

  观音山国度丛林公园方面以为,这样的基本设备建立将重大损坏观音山国度级丛林公园的生态情况,也将对观音山丛林公园作为游览AAAA级景区发生弗成估计的负面影响。

  2011年,观音山丛林公园方面出于各种斟酌,向广东省环保厅提出了本身的担心,担忧施工单元不按“全地道穿梭”的请求施工、施工进程及建成通车后对观音山景区及山顶观音石像发生影响。

  在探究这项工程能否对观音山丛林公园形成影响之前,先应当看看这项工程的手续能否完全。据广东省环保厅上报情况维护部情况监察局的文件表现:这一名目曾经发改委、领土、环保、林业等部分同意,审批手续较完全。环保法律职员到工程施工现场停止检查后,也未发明有地表袒露和植被损坏情形。

  那么,这项工程毕竟能否会对观音山丛林公园形成影响?

  从事林业任务40多年的中国林科院研讨员侯元兆教学在接收记者采访时表现,以地道穿梭的情势建立高速公路,现在来看影响并不大,缺乏以对观音山丛林公园的景观和野活泼植物形成显明迫害,“然而未来通车后,人流、车流、乐音等确定会对丛林生态体系形成必定影响,并涉及野活泼物的生活。详细带来多大影响还须要评价,现在无奈做出论断。”

  从中石油公司西气东输二线广深支支线工程、南方电网东莞名目到从莞高速公路,严重3项工程接踵在观音山国度丛林公园内施工,毕竟会对生态情况带来多大影响?

  侯元兆教学以为,仅就现在而言,这些工程线路的架设或铺设,使丛林公园酿成了一个包容产业设备的场合,损失了天然景观的属性。将丛林资本置于很大的危险中,使丛林资产的代价也打了很大扣头,对丛林公园的团体丛林生态体系形成了重大损坏。

  侯元兆还表现,丛林生态体系是陆地生态体系中最主要的天然生态体系,与其余陆地生态体系比拟,它是生物品种最多、生物出产力最大、生态效益最强的生态体系,特别是在保持天然界生态均衡、改良人类生活情况方面,它是应予以起首斟酌的主要要素。

  “一旦受到损坏后,岂但会招致一些植物灭尽、生物出产力下降、局部情况传染,进而也影响必定地区内子类的生活与开展。”

  丛林景观的损坏,在更大水平上表现为人文精力和伦理的丧失。侯元兆看到这些工程留下的“佳构”,痛心肠说:这是对天然生态体系覆灭性的损坏啊!

  北京中林资产评价无限公司吴栋栋博士也持有同样的观念。他指出,工程线路将丛林公园完全的生境切割成了几个斑块,会对生物多样性形成重大要挟,特别值得警觉的是对珍稀物种的影响,进而会对地区经济和生态代价形成伟大丧失。

  疑难四:观音山千疮百孔背地有着怎么的迷局?

  观音山国度丛林公园开辟建立并不顺遂,而外地政府也屡次想强行收回公园的运营权。在这纷争的背地,是公园地点的这块地皮有着宏大的开辟代价

  依照我国《国度级丛林公园治理方法》,任何单元或许团体都不得违背国度级丛林公园总体计划、从事国度丛林公园内的建立和运营。除对国度丛林公园的主要景点、景区停止须要的维护和从属设备建立外,不得建立宾馆、接待所、休养院和其余工程设备。

  据黄淦波先容,观音山国度丛林公园的开辟建立其实并不顺遂,尤其从请求国度级丛林公园开端,就始终阻力重重。

  2004年,公园开端准备申报国度级丛林公园,然而申报进程中,不只没有失掉外地政府的支撑,反而多次遭到谢绝。

  无法之下,依照《国度行政允许法》的划定,观音山开辟公司便直接向广东省林业局申报国度级丛林公园。经广东省林业局和国度林业局考核,观音山国度级丛林公园终于在2005年12月失掉国度林业局同意建立。

  观音山国度丛林公园取得国度林业局同意,岂但没有失掉外地政府否认,外地政府还以停售门票等方法,多次想强行收回观音山国度丛林公园的运营权。

  2010年1月,石新社区住民委员会(原称“东莞市樟木头镇石新村村民委员会”)向东莞市第三国民法院告状黄淦波与东莞市观音山丛林公园开辟无限公司,指其未按开辟条约的商定限期和数额投资建立丛林公园。

  随后,又以当局对开辟条约项下的开辟项目做出新的计划,以至无奈实现订立开辟条约目标为由,恳求法院裁决排除开辟条约,请求黄淦波与观音山开辟公司返还樟木头丛林公园范畴内的全部地皮、建造物、旅行游览设备及其运营权。

  经由记者从多方证明,外地政府这两年确切都在和黄淦波打讼事,要收回观音山的运营权。然而外地镇当局急于收回观音山国度丛林公园,真的是想兼并计划、开辟建立吗?

  据懂得,依照国度林业局2007年同意的观音山国度丛林公园总体开展计划表现,观音山丛林公园内会展核心四周的1500亩地区可停止游览从属设备建立。假如按1:2的容积率停止建立,1500亩地皮性子改变后可开辟200万平方米的商品房。若按每平方米赢利0.5万元盘算,利润代价达100亿元。

  别的,公园外西侧另有一处20多万平方米的果园,若依照1:5的容积率停止贸易、室庐开辟,此地块的利润代价也将超越80亿元。

  这一块东莞仅存的丛林绿地可能保留上去吗?现在满目创痕的观音山国度丛林公园前程安在?记者将会持续存眷。

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